最高法院裁决后，特朗普还能征收关税吗？

美国最高法院法官合影

美国最高法院裁定，唐纳德·特朗普总统的全球关税政策是非法的。

在保守派首席大法官约翰·罗伯茨撰写的 6 比 3 的裁决中，法院一致认为，特朗普援引 1977 年的法律征收关税，超越了他的权限。

这是特朗普的政策议程在最高法院面临的第一个重大挑战。特朗普在其第一个任期内任命了三名保守派大法官，重塑了最高法院的格局。

特朗普称该裁决“令人愤慨”。法院已将此案发回美国国际贸易法院（CIT）监督退款程序。

最高法院做出了什么裁决？

法院裁定，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未赋予总统单方面征收全面关税的权力。

罗伯茨在裁决书中写道：“我们今天的任务仅仅是决定，根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予总统的‘监管……进口’的权力是否包含征收关税的权力。答案是否定的。”

大法官们在判决中表示，1977 年的法律旨在允许总统应对特定的国家紧急情况，例如冻结资产或阻止交易，但并非通过广泛的、一刀切的关税来彻底改革美国的贸易政策。

多数意见认为，以这种方式使用《国际紧急经济权力法》超出了国会想要授予的权力范围。

“这首先意味着唐纳德·特朗普的行为是非法的。他违反了法律，”马萨诸塞大学阿默斯特分校讲师克里斯·埃德尔森说道。

“唐纳德·特朗普说紧急状态法允许他使用关税，但最高法院说，‘实际上，国会并没有这样说过，’”他补充道。 特朗普在2025年征收关税的法律依据是什么？  

特朗普辩称，根据《国际紧急经济权力法》，征收关税是合理的，并表示美国面临六项国家紧急状态。

他将美国自 1975 年以来每年都出现的长期贸易逆差描述为威胁经济安全的国家紧急事件。

他还提到与强效阿片类药物芬太尼相关的过量用药激增，认为这种药物流入美国构成了一项独立的国家紧急状态，需要采取行政措施。

最后，他提出的论点集中在两个关税组上。

其中一套规则被强加给几乎每个国家，特朗普辩称这是解决美国持续存在的贸易逆差的必要措施。

另一份文件则针对墨西哥、加拿大和中国，他称这些国家应对非法芬太尼流入美国负责。

牵涉的金额有多大？  

自12月14日以来，特朗普政府一直没有公布关税征收数据。

然而，牛津经济研究院首席美国经济学家迈克尔·皮尔斯估计，根据紧急状态声明，已经征收了超过 1300 亿美元的关税。

他表示，该裁决可能会引发一场旷日持久的法律战，争论的焦点在于这笔钱是否必须退还。

“接下来会发生什么？他们能拿回这笔钱吗？这些公司肯定会想要回这笔钱。我不知道这会怎么解决，”埃德尔森说道。

哪些法官对该裁决持不同意见？  

三位保守派大法官，克拉伦斯·托马斯、塞缪尔·阿利托和布雷特·卡瓦诺，反对这一决定。

他们写道，该裁决并不一定会阻止特朗普“根据其他法定权力征收大部分甚至全部此类关税”。

卡瓦诺写道：“从本质上讲，法院今天的结论是，总统在征收这些关税时，依据的是《国际紧急经济权力法》（IEEPA）而不是其他法律，这是错误的法律依据。”

大法官尼尔·戈萨奇和艾米·科尼·巴雷特均由特朗普在其第一任期内任命，他们完全赞同首席大法官罗伯茨的多数意见。

  最高法院裁决后，特朗普还能征收关税吗？  

总统仍然可以通过其他法律途径来寻求贸易限制。

其中一种选择是1962年《贸易扩展法》第232条，该条款允许以国家安全为由征收关税。特朗普第一任期内就曾利用这项权力对钢铁和铝进口征收关税。

另一项依据是 1974 年贸易法第 301 条，该条款允许美国对其他国家的不公平贸易行为征收关税。

这是特朗普早期贸易争端中对中国加征关税的许多法律依据。

他还可以通过现有的反倾销和反补贴税法采取更有针对性的贸易行动。

特朗普对此作何反应？  

特朗普批评了这项裁决，认为总统应该拥有广泛的贸易权力。

“我可以摧毁贸易，我可以摧毁国家。我可以为所欲为。”他说。

他抱怨说，虽然他可以实施禁运，但法院的解释意味着他甚至不能“收取 1 美元”。

“这简直太荒谬了！”他说。

特朗普还称赞了布雷特·卡瓦诺大法官的异议意见，称这表明他未来可以依靠其他法律权威。

“他说得对，”特朗普说。“事实上，我现在可以收取比以前更高的费用。”

这项裁决为何重要？ 除了特朗普的具体关税措施外，该裁决还可能影响未来总统如何运用紧急权力，从而有可能缩小单边行动的范围。最高法院将依法行事，但这并不意味着唐纳德·特朗普可以随心所欲地行事。

美国前副司法部长兼宪法律师布鲁斯·费恩将该裁决描述为“一个明确的信号”，表明总统没有无限的单方面权力。